让新时代“枫桥经验”在琼州大地开花结果

全国率先实现专职人民调解员全省全覆盖，上线运行全国首个涉外民商事纠纷在线化解平台，创新推出“政法干部蹲点指导”助推解纷工作法，建设综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制……

当前，一批独具自贸港特色的矛盾纠纷多元化解新做法、新模式在琼州大地不断涌现，新时代“枫桥经验”在如火如荼的海南自由贸易港建设中落地生根、遍地开花。

“新时代‘枫桥经验’，从政法战线的一面旗帜，已升华为新时代基层社会治理的典范，成为建设更高水平‘平安海南’‘法治海南’的重大法宝。”近日，海南省委副书记、政法委书记沈丹阳接受《法治日报》记者专访时表示。近年来，海南坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足自贸港建设新需求和人民群众新期待，培育打造出一批富有海南特色的新时代“枫桥经验”实践案例和示范典型，探索形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理“自贸港新路径”。

党建引领

形成“全省一盘棋”大调解格局

小区是城市治理基本单元。2020年4月，海口市委政法委以全国首批市域社会治理现代化试点为契机，创新建立党建引领小区治理的议事机构“议事堂”，努力实现“小事不出小区”，成为党建和基层治理有机融合的亮点工程。

党建引领，是新时代“枫桥经验”历久弥新、长盛不衰的坚强保障。海南始终坚持党的领导这一根本原则，统筹推进矛盾纠纷排查化解工作，让党旗飘扬在海南自由贸易港基层治理一线。

“按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的原则，海南建立了由党委政法委牵头，横向联通公检法司及各职能部门，纵向贯通各级党委政法委，形成省、市、县、乡镇（街道）、村居（社区）五级矛盾纠纷排查化解工作机制，并整合各类矛盾纠纷排查调处力量，形成了党的领导下的多元化解合力。”沈丹阳表示。

在省委政法委推动下，《海南省多元化解纠纷条例》于2020年出台，有效整合全省各级调解资源和力量，加强人民调解、行政调解、司法调解深度融合，构建“三调联动”的矛盾纠纷多元调解机制，形成诉调对接、公调对接、检调对接、访调对接等多项联动机制，强化各级各部门调解职能，共同化解矛盾纠纷。

海南制定“2021-2025年平安海南建设规划”，把“加强突出涉稳风险排查专项整治，加强原发性、多发性、开放性矛盾排查化解，加强调解组织建设”作为坚持和发展新时代“枫桥经验”重要任务高位推进，加强矛盾纠纷系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。同时，还开展平安海南基层基础三年攻坚、未成年人“护苗”等专项行动，不断夯实平安海南基层基础。

如今，海南已形成新时代“全省一盘棋”大调解格局，大调解机制和多元化纠纷解决机制的综合优势和整体效能持续释放，防范化解自贸港重大风险能力有效提升，为海南自由贸易港建设营造良好的社会环境。

多元共治

共谱“协奏曲”形成“大合唱”

退休后，陵水黎族自治县英州镇高土村的黄亚凌加入当地调解员队伍，成为一名专职处理矛盾纠纷的人民调解员。像黄亚凌这样的乡贤，在海南已成为人民调解“第一道防线”的重要力量。

近年来，在巩固兼职人民调解员队伍基础上，海南在全国率先通过政府购买服务的方式，选聘了一批“懂乡音、知民意、有公信、精法律”专职人民调